“主任、副主任、秘书长、各位委员，我赞同议案中上海轨道交通采用按里程计价制，最低票价为3元，最高票价为5元。”李红贞“委员”发言支持议案。

“在我看来，地铁票价采用3元起价，至5元不等的定价过高，不具有合理性。”邓娟“委员”则持相反意见。

11月28日，华东师大法律系2007级研究生及部分本科生在党总支书记钱品石、系副主任黄欣的带领下，走进上海市人大，模拟人大代表参与立法的过程。上海市人大法工委主任沈国明亲临现场指导活动。

邓捷等10位“委员”提出了扩大公交优惠政策的议案。邓捷“委员”认为，上海市区公共汽车、电车线路执行单一制票价2元，郊区公共汽车、电车线路以及专线车线路统一最低票价为2元，实行政府指导价，执行多级制票价。多级制票价应遵循价格随距离递远而递减，乘车距离越长越便宜。轨道交通采用按里程计价制，最低票价为3元，最高票价为5元。

刘华“委员”提出，针对本市常住人口享受的优惠，将交通卡区分为普通卡、敬老卡和学生卡，普通卡可以享受到7折优惠，敬老卡和学生卡均可享受到5折的优惠。针对本市的流动人口发放8折卡，该卡可以享受到公共交通8折优惠，但不享受换乘优惠。8折卡免费使用，但需支付押金每张20元，不记名，不挂失。底卡可退，可反复充资使用，余额和押金可以在相关网点退还。

房倩“委员”从减少换乘限制，扩大整体换乘优惠范围的角度，主张提高换乘优惠幅度。

 刘路“委员”则提出，要对交通卡根据常住人口、流动人口和游客分别进行设置。“公交改革要真的想让市民享受到实实在在的优惠，就必须首先在价格上做出突破，当务之急是统一票价结构。”李应虎“委员”说。

议案也遭到很多“委员”的反对。邓娟“委员”认为，从社会公平的角度而言，定价不宜过高。因为乘坐轨道交通的主要人群主要是工薪阶层、农民、没有收入的学生、退休的职工，这些人群收入不高，结余不厚，也并非所有人都能享有交通补贴。

刘丽芳“委员”对流动人口推行八折卡，并且不享受换乘优惠的规定，提出反对意见。她认为，在上海市的人口结构中，流动人口占有相当大的比例，增加了上海公共交通的压力，流动人口的出行成本高会降低城市的运行效率，制约城市社会经济的可持续发展，交通出行成本的降低也会提高城市的活跃程度。

最后各位“委员”行使表决权，按下了神圣的一键。会议以54票赞成，8票反对，2票弃权通过了此项议案。

                            零距离感受民主氛围 议案受到关注

 “通过走进‘人大’模拟立法活动，我加深了对人民代表大会制度的理解，切身的感受到民主的氛围。”活动结束后，法律系07级研究生郭靖高兴地告诉记者。

据悉，模拟立法活动，所有环节都是按照人大代表参与立法的程序来进行。法律系副主任黄欣老师说，入场插卡报到，电子显示屏上显示报到人数，“常委会组成人员”和“列席代表”各就各位。会前的一切程序，和真正的常委会会议完全一样。“委员”们可以根据自己的意愿行使表决权。

 “会议主席”曹琳端坐在主席台正中央，主持了整个模拟立法活动。她激动地说，听到“委员”们的踊跃发言，“自己也很受鼓舞，仿佛经历了真实的立法情景。”

 “当我按下表决键时，神圣感、责任感油然而生，顷刻间真切地感受到民主的气息和力量。”07级法律系研究生赵秀芝的一句话道出了全体同学的心声。

我校法律系学生提出的公交优惠议案，受到了上海市人大常委会关注。市人大常委会培训工委办公室杨建国、周梅燕对同学们的出色表现给予了高度评价，他们希望活动结束后，同学们认真总结经验，形成一个真正的议案，以“华东师范大学法律系”的名义，提交给上海市人大常委会。

据悉，本次走进人大模拟立法活动，法律系师生精心准备了一年，期间进行了大量的调研、收集资料和讨论，议案也是数易其稿。活动还得到学校教务处的大力支持。

（编辑：戴勇）